El debate sobre la municipalización de servicios es un tema de actualidad. El posicionamiento tiene ciertamente raíces políticas e ideológicas, pero también tiene un componente técnico. En el caso de servicios energéticos a menudo oímos mucho que hablar de su remunicipalización y de recuperar el control de la energía; y es interesante enmarcar el debate.
¿Por dónde empezamos?
El sector energético se estructura en cuatro actividades:
- la generación (los lugares donde se produce la electricidad)
- el transporte
- la distribución
- la comercialización
Cuando hablamos de municipalización, es esencial identificar respecto a cuál de las actividades se está planteando la recuperación del control público.
Con la llegada de la liberalización del sistema eléctrico, la generación y la comercialización se liberalizaron, mientras que el transporte y distribución se han mantenido regulados y controlados en más de un 90% por las grandes empresas. De esta forma los costes de inversión en las infraestructuras los pagamos los usuarios de energía a través de los peajes de acceso y así las empresas recuperan la inversión y mantienen la propiedad una vez recuperada la inversión.
En resumen, una anomalía en toda regla, puesto que las inversiones asumidas por los usuarios de energía son propiedad de las empresas.
La distribución como servicio público
La red de distribución no es un negocio especulativo, es un elemento facilitador. Por eso tiene sentido hablar de municipalización o remunicipalización de las redes de distribución, recuperar su control y defender su vocación de servicio público.
En los últimos tiempos, muchas administraciones han presentado proyectos de municipalización pero la gran mayoría han iniciado el proceso impulsando la promoción de comercializadoras de electricidad y no han abordado la distribución.
El caso de Barcelona Energía es un ejemplo del interés de las administraciones por impulsar procesos de municipalización o remunicipalización de servicios energéticos . Pero es sólo un primer paso, puesto que el operador eléctrico metropolitano es una comercializadora pública de electricidad que ofrece electricidad 100% renovable a través del sistema de Garantía de Origen .
Sin embargo, esta actividad aislada ya está liberalizada; la comercializadora por sí sola sólo tiene sentido si sirve de herramienta para impulsar la generación renovable local. El valor añadido es convertirse en un agente de transformación energética en el municipio y éste es el reto principal de éste y otros operadores energéticos que se han impulsado en los últimos meses.
El camino no es sencillo, pero teniendo el objetivo de la municipalización de las redes de baja tensión, merece la pena fijarse en experiencias inspiradoras como los procesos de remunicipalización de la red de distribución eléctrica impulsados por la sociedad civil en Hamburgo o Berlín. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Hamburgo adquirió la red de distribución eléctrica en 2014 y ya se plantean adquirir también la red de distribución de gas .
Sobre municipalización de la energía también hemos comentado en este artículo del diario El Salto dedicado a analizar el impacto de la empresa comercializadora de energía de Barcelona.
